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日本将允许军用武器出口

2012-03-27
桑德拉·卡茨曼(Sandra Katzman)报道
2011年10月16日,在位于东京北部小美玉市(Omitama)的百里空军基地(Hyakuri Air Base)举行了年度检阅。站在防卫大臣一川保夫(Yasuo Ichikaw)旁边的日本首相野田佳彦(Yoshihiko Noda)(左)检阅了日本自卫队的队伍。日本政府正在放宽已有数十年历史的武器出口禁令。 [路透社/日本共同社]

2011年10月16日,在位于东京北部小美玉市(Omitama)的百里空军基地(Hyakuri Air Base)举行了年度检阅。站在防卫大臣一川保夫(Yasuo Ichikaw)旁边的日本首相野田佳彦(Yoshihiko Noda)(左)检阅了日本自卫队的队伍。日本政府正在放宽已有数十年历史的武器出口禁令。 [路透社/日本共同社]

日本所面临的经济机会正在瓦解该国四十年来对军备出口的自我禁令。

12月,日本与洛克希德·马丁公司( Lockheed-Martin Corp.)签订合同,允许出口用于新型战斗机的部件。这个为期20年的项目将涉及三菱重工业有限公司(Mitsubishi Heavy Industries Ltd.)、石川岛播磨重工业株式会社(IHI Corp.)和三菱电机公司(Mitsubishi Electric Corp.)。

该禁令也被称作这个和平主义国家的“武器出口三原则”。冷战期间,日本在恢复工业力量的同时出台了该禁令。

外务大臣玄叶光一郎(Koichiro Gemba)向记者宣布该合同时说:“根据新的标准,日本将可以为和平建设和国际合作任务输送军事装备。”“这将意味着日本现在能够更积极主动地、有效地参与国际和平合作并面对诸如恐怖主义和海盗活动等全球性挑战。”

日本将与美国、澳大利亚和欧洲国家共同定期开发和生产武器,并出于和平及人道目的出口军备(例如:联合国维持和平行动)。

在武器出口禁令40年的历史中,有一次值得注意的例外情况,日本曾提供巡逻艇给印度尼西亚用于反海盗行动。而在导弹防御方面和其他与美国的联合行动中,例外情况更多。

但日本的自卫队装备从未出现过例外。尽管运费高昂,日本自卫队带去给包括菲律宾在内的国家的如推土机等重型机械必须退还日本。

2010年日本开始执行的《国家防卫计划指南》(National Defense Program Guidelines)确定了国际形势中的主要变化。2011年12月的新武器出口政策中将包括两项内容:和平贡献与国际合作的案例;以及对日本安全做出贡献的国际联合开发与生产案例。2012年之前,日本政府豁免了独立个案。例如:日本和美国联合开发的SM-3 Block IIA计划、出售给欧洲的一架导弹拦截机。新政策用一种复杂的方法对这些案例进行处理。

官方:不是“放宽”,而是“澄清”

一位日本政府官员对有关日本正放宽其武器出口立场的报告进行了解释。

这位不愿署名的官员说:“首先,我们没有说我们已经‘放宽’了武器出口,而是针对与我们过去采取单独豁免措施的与两个主要领域有关的海外输送指南进行澄清。在采用新指南之前,日本政府开展了大量的协调和政治讨论。我相信执政党一定会给予新指南坚定的政治支持。我还要补充一点,在执行《国家防卫计划指南》之前,自由民主党(Liberal Democratic Party)公布了一些建议,其中包括审阅在我看来与新指南非常一致的‘三项原则’”。

日本继续禁止针对社会主义国家的武器出口。然而,“社会主义国家”的定义可能还是个问题。

该官员说:“显然,不存在一个权威的‘社会主义国家’名单”。“(例如在国会审议中)我们一直在解释在‘三项原则’问题上,有关一个国家是否属于‘社会主义国家’只能根据个案的不同情况来确定。

在宣布12月27日的决定时,日本内阁官房长官(Chief Cabinet Secretary)藤村修(Osamu Fujimura)说:“武器出口三原则是日本基于和平主义国家立场制定的,是为了避免对国际冲突的鼓励而制定的规则,我们将继续谨慎对待出口。”

反应积极

日本的一份主要日报《读卖新闻》(Yomiuri Shinbun)在2011年12月28日把这个执行“一种真正的国防工业政策”的决定归功于国会内部政治平衡的变化。

未署名的社论称:“国防预算已连续第10年被削减,与国防有关的公司正一个接一个撤出国防工业。”

“坚持以前的政策将在中期和远期侵蚀日本的国防技术和生产基地,这可能会危及日本的国家安全。”

“政府必须对例如中国的军事扩张等国际形势的变化做出恰当的反应。”

“新的出口标准的设立为外务省和防卫厅提供了合作的黄金机会……”

行业背景

新的立场将为实力建设领域带来更舒适的合作活动,并为技术领域(包括武器技术本身及其双重应用)带来企业间更加紧密的合作。

据经济产业省(Ministry of Economy, Trade and Industry)称,他们根据《外汇外贸法》(Foreign Exchange and Foreign Trade Law)对日本的“武器”出口进行控制。“武器”与武器生产设备的出口需要所有目的地的出口许可,因为“那些交易可能会妨碍维护国际和平和安全。”

内阁于1967年将三项原则的监管从部级上升到国会级。这些武器出口原则(不要与日本的非核三原则混淆)最初是对禁止武器出口的对象进行限制性分类:

• 社会主义国家

• 被联合决议禁止的国家或被禁运武器的国家

• 有武装冲突或即将发生武装冲突的国家

1976年,在冷战时代(Cold War Era),国会将出口禁令扩大至所有国家。在个案中出现过例外。这些原则一直是国会声明,从未变成法律。

 

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读者评论

 

金牛 于 23/09/2012 于 07:23PM

狼就是狼,不要因为打击就变成温顺的小狗。这就是狼子野心。

占国平 于 14/09/2012 于 09:18AM

迟早的事任何一个学者和战略家都应该明白 这一天的到来是早远的问题日本以企图以一种渐进的方式向所谓“正常国家”过度可以提出一个切实的命题 即怎样对待一个将要正常的日本 一个正常的日本 一个自认为正常而世界还不这么认为的日本

tonywang 于 05/06/2012 于 10:59AM

这是你们的自由,想干什么就干呗,我们伟大的中华民族不屑你们的存在

左岸 于 02/06/2012 于 07:33AM

迟早的事 任何一个学者和战略家都应该明白 这一天的到来是早远的问题 日本以企图以一种渐进的方式向所谓“正常国家”过度 可以提出一个切实的命题 即怎样对待一个将要正常的日本 一个正常的日本 一个自认为正常而世界还不这么认为的日本