分析家称，菲律宾、越南在南中国海问题上需要强势的立场

2012-05-17

雷内·P·阿科斯塔（Rene P. Acosta）报道

2011年8月，反对中国的示威者高喊口号在越南河内举行示威游行。越南人认为中国在南中国海侵犯了越南主权，他们对此进行抗议。[路透社]

马尼拉——澳大利亚一名东南亚政治和安全问题分析家称，菲律宾和越南需要应对中国政府在南中国海中采取的行动并保护他们的国土。Text

卡莱尔·泰勒（Carlyle Thayer）是澳大利亚军事学院（Australian Defense Force Academy）新南威尔士大学（University of New South Wales）的荣誉教授，他呼吁阿基诺三世（Benigno Aquino III）领导的菲律宾政府和越南政府采取措施，增强他们对“专属经济区”（EEZ）的国家主权。

他在题为《南中国海安全协作——近期趋势评估》的文章中宣称：菲律宾和越南的软弱只会让中国政府的行动更果断。

他还呼吁东南亚国家联盟（ASEAN）和国际社会以外交方式对抗中国。

泰勒持有美国和澳大利亚双重国籍。根据包括《联合国海洋法公约》（UNCLOS）在内的国际法律和协议，这些岛屿为菲律宾和越南所有，中国在这些岛屿采取行动并故意入侵，他对中国在有争端区域内的这种做法表示关注。

他指出，去年中国入侵菲律宾卡拉延群岛（Kalayaan Island Group）行动，包括：中国巡逻艇骚扰正在巴拉望岛（ Palawan）附近的礼乐滩（Reed Bank）进行地震勘测的菲律宾船只。

泰勒分析了中国的行为。他说，中国入侵菲律宾领土，甚至进入越南占领的区域，其目的是借此证明对南中国海的合法管辖权。2009年5月，中国向联合国大陆架界限委员会（United Nations Commission on the Limits of the Continental Shelf ）提交了一份地图，通过地图上的所谓“9段线”、“9点线”或“牛舌”错误地主张了这种管辖权。

他说：“中国的主张是基于中国占领的分布在南沙群岛中的9块岩石。也就是说，中国称那些岩石就是国际法中所说的岛屿并因此划分了200海里的专属经济区。”

他附和海洋专家的观点说：“这是一种法律虚构行为。岛屿必须能独立支撑人类的居住环境并具有某种经济功能。岩石达不到这些标准，不能用于主张专属经济区或大陆架。”

北京的“9段线”标记切入了由《联合国海洋法公约》明确规定的菲律宾甚至越南的专属经济区内。

此外，东南亚国家在礼乐滩、卡拉延群岛的其他区域以及越南占据的领海内进行的石油开发被中国视为抢夺资源及对其存在提出挑战。此前，中国海洋石油总公司（China National Offshore Oil Corporation）监事会主席宋恩来曾经说过，因为南中国海的这些活动，中国每年损失大约2000万吨石油，约占中国海洋石油总产量的40%。

泰勒说，中国外交部长杨洁篪于2011年3月宣布，中国的外交政策应为中国的经济发展服务。

此声明发表后，中国立刻对在其主张主权的南中国海海域中的所有开发行为提出了警告，加强了海上巡逻，并且中国海运服务部门额外征募了1,000名工作人员（使其职员人数达到10,000人）。

大国协助

泰勒指出，由于使用南中国海的不仅仅是东南亚国家，其他包括印度、美国及其盟国国家也将南中国海作为航运线路，这些地区的大国应帮助菲律宾和越南应付中国的攻击性。

他说：“帮助这两个国家建设其海上安全领域对美国及其盟国以及印度来说是有利的。同时，具有相似意向的国家应联合起来支持东盟为达成南中国海行为规范协议而做的努力。”

他还说，东盟可以起草一份《南中国海行为条约》（Treaty on Conduct in the South China），该条约批准后将对非成员国开放以供其加入。

不过，泰勒教授质疑这样的条约在东盟成员国中是否有效，因为在东盟成员国中有一些“胆小怕事（nervous nellies）”。

中国在礼乐滩骚扰正在进行地震勘测的菲律宾船只时，泰勒也曾就中国的行动做出了类似的警告性分析。